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2013年全省地方税务工作要点
  • 发布时间:2013-01-29
  • 作者:办公室
  • 来源: 海南省地方税务局

 

  认真贯彻落实党的十八大、省六次党代会、全省经济工作会议和全国税务工作会议精神,将科学发展观贯穿地税事业发展全过程,继续坚持“五要”税收工作思路和大兴“五风”工作要求,以加强基层基础建设为重点,以强化房地产业建筑业税收管理为增长点,以大规模培训税务干部和培训纳税人为引导,以深化税收征管改革创新和提高税收收入质量为着力点,以强化税收执法权和行政管理权监督为保障,着力推进税收管理现代化,为不断开创国际旅游岛建设新局面做出新贡献。

一、深入贯彻落实党的十八大会议精神

(一)认真抓好学习党的十八大精神活动。组织学习十八大报告、新修改党章、习近平总书记系列重要讲话精神的热潮,召开理论中心组学习会,组织学习交流活动。

(二)以党的十八大精神为指引推进地税事业科学发展。以全面贯彻落实科学发展观为主线,以全面服务五位一体总布局为导向,以全面提高党的建设科学化水平为要求,不断推进地税事业科学发展。

二、大力组织税费收入

(三)强化税收收入分析预测。开展月度、季度税收收入分析和各类分税种、分行业的专题分析。

(四)强化各税种管理。加强营业税、企业所得税、土地增值税、耕地占用税征管;强化股权转让税收征管;出台房产税、土地使用税业务操作指南;统一社会保险费征收管理规程。

三、努力提高税收收入质量

(五)认真贯彻落实组织收入原则。坚持依法征税,落实各项税收优惠政策。

(六)开展组织收入原则落实情况检查。不定期组织检查;开展税收收入质量评价,定期发布税收征管质量评价报告。

四、着力规范房地产业建筑业税收管理

(七)健全房地产业建筑业税收管理体制机制。出台房地产业建筑业税收管理规范及配套管理办法。

(八)提高房地产业建筑业税费一体化征管水平。清理登记房地产业建筑业项目;加强土地、房地产和建筑安装项目的税费管理;强化外管证协查,实现跨省区项目信息共享。

五、落实完善结构性减税政策

(九)促进产业结构优化。落实促进中小微企业、现代服务业、高新技术企业、文化产业、娱乐业发展等系列税收优惠政策,做好“营改增”试点准备工作。            

(十)保障和改善民生。落实促进就业再就业、降低个体工商户个人所得税核定征收率、调高营业税起征点等优惠政策。

(十一)服务生态文明建设。贯彻执行鼓励节能环保方面的税收优惠政策;推进城镇土地使用税以地控税一期试点上线及推广。

六、持续加大培训税务干部和培训纳税人工作力度

(十二)大力开展对税务干部的培训。抓好领导干部、领军人才、业务骨干和基层干部的培训;建立健全税务人才库。

(十三)大力开展对纳税人的培训。成立纳税人学校,以纳税人需求为导向对纳税人进行培训;运行纳税人网上学校。

七、推进加强基层基础建设

(十四)持续优化纳税服务。编写涉税事项业务流程规范和办税指南,建立纳税服务绩效考核体系和国地税纳税信用评价体系;完善网站和12366热线,建立地方税收知识库;加强税收宣传;实现无纸化行政审批;制定纳税服务需求管理办法。

(十五)着力夯实税收征管基础。加强户籍管理,推行电子档案;加强发票管理和专项整治活动;加强信息化建设深化信息管税,建立协税护税长效工作机制;强化税务稽查

(十六)扎实推进干部队伍建设。落实干部选任机制,探索建立领导干部退出待遇保障机制;加大人才招录;完善干部量化考核、交流轮岗;推行机关、基层双向和跨省挂职锻炼

(十七)深入开展党风廉政建设。强化警示教育;提高科技防腐水平;出台巡视工作办法、向纳税人述职述廉制度和廉政知识考试制度。

(十八)不断丰富税务文化。加强职业道德建设和精神文明创建平台建设,提炼海南地税精神;统一内外标识;开展文体活动;发挥党、工、团、老干等部门的积极作用。

八、切实强化税收执法权和行政管理权监督制约

(十九)进一步推动税收立法和制度建设。推动出台地方税收保障条例及房产税、土地使用税等条例的配套办法;汇编税收规范性文件;完善工作和议事规则

(二十)进一步增强执法的规范性和统一性。落实税务行政裁量权执法标准和程序;深入推行税收执法责任制。

(二十一)进一步强化内控机制建设。创建依法行政示范单位;推进依法行政综合绩效考核;加大 “三重一大”事项监督;完善信访工作机制。

九、稳步实施税收征管改革

(二十二)注重完善规范税收征管基本程序。修订海南地税税收征管业务规程,进一步明确办税事项业务。

(二十三)注重实施分类分级管理。分类管理税源;完善稽查管理体制,进一步完善稽查工作程序。

(二十四)注重推动大企业税收专业化管理。推动设立省局大企业管理机构,制定大企业税收风险管理办法。

(二十五)注重开展税收风险管理。建立税收风险管理制度流程体系、风险指标管理体系、税收风险指标管理办法和税收风险应对工作机制;完善纳税评估程序及其配套制度

(二十六)注重强化信息化建设的支撑和引领作用。建设税收风险管理平台、风险预警指标、行业(产品)评估模型和税法遵从风险特征库,完成金税三期海南地税省网改造项目。

十、切实改进工作作风

(二十七)建立作风建设长效机制。结合实际,制定本系统落实密切联系群众、切实改进工作作风的意见,每半年开展一次检查。

(二十八)大兴学习之风。开展岗位练兵,开展业务竞赛和读书推荐活动;评选岗位能手。

(二十九)大兴调研之风。针对税收中心工作和重点难点问题,深入基层开展调研;统筹安排机关调研计划。

(三十)大兴实干之风。完善督办工作办法,提高执行力;实行会议、培训计划管理;减少纸质文件,严格控制各类文件。

(三十一)大兴创新之风。加大政策研究力度,破解结构性减税政策、深化税收征管改革、干部队伍建设等税收工作中的难题,努力转化研究成果。

(三十二)大兴廉洁之风。深化“庸懒散贪”问题专项整治,严肃查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等行为;制定出台财务管理办法、会务及公务接待标准规定,严格控制“三公”经费支出,严格执行办公用房、住房、车辆配备标准和生活待遇规定等。