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海南省地方税务局2015年政府信息公开年度报告
  • 发布时间:2016-03-30
  • 作者:办公室
  • 来源: 海南省地方税务局

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),特向社会公布2015年度海南省地方税 务局信息公开年度报告。本报告由“概述”、“主动公开政府信息情况”、“依申请公开、不予公开及咨询政府信息情况”、“审批事项及处理情况”、“申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况”、“工作人员及信息公开事务支出情况”、“人大代表建议和政协委员提案办理结果情况”、“信息公开工作存在的主要问题及改进情况”、“2016年工作思路”、“附表”共十个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本报告的电子版可在“海南省地方税务局门户网站”( www.tax.hainan.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与海南省地方税务局政府信息公开领导小组办公室联系。

地址:海口市城西路22号地税大厦七楼

邮编:570206

电话:0898-66969126

传真:0898-66969127

电子邮箱:hainantax@163.com

一、概述

2015年,海南地税系统在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕党的群众路线教育实践活动的总体部署,坚持把公开透明作为税收工作的基本制度,以保障纳税人和社会公众知情、参与和监督为目标,以监督行政权力、服务人民群众、优化纳税服务为主线,深入贯彻落实政府信息公开条例,着力规范行政权力公开透明运行,规范税务行政处罚自由裁量权,推行阳光办税,加强以海南地税门户网站为主体,推进网上政务公开、网上办税,有效发挥了信息公开对建设法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁税务机关的促进作用。

(一)组织保障有力,推动政务公开高效实施。

推行政务公开是一项涉及面广,难度较大的工作。2015年,省地税局党组高度重视对政务公开的组织领导,将其作为密切税企关系、提升纳税人满意度和遵从度的重要工作来抓,建立健全以“一把手”为组长的政务公开和政务服务领导小组,进一步巩固了“一把手负总责,分管领导组织协调,职能部门齐抓共管,一级抓一级,层层抓落实”的工作机制,实现政务公开“有人过问、有人领导、有人督促、有人落实”的良好局面,从部署安排到具体实施,一环紧扣一环,扎实开展工作。在充分发挥领导小组职能作用的基础上,省局领导、各市县区局局长率先垂范,积极参加“海南地税在线访谈”、“12366线上答疑”、南海网“我和群众心贴心系列访谈”、政风行风热线、税企恳谈会等各类活动,现场解答群众和企业提出的热点难点问题,体现阳光办税理念。与此同时,建立健全政务公开定期反馈、监督检查等制度,要求各部门设置专人专岗负责政府信息公开工作,及时处理和更新公开栏目,做好政府信息公开工作的日常管理,加强政务公开各项工作落实。

(二)突出重点,扩展范围,主动全面公开。

主动把政务公开工作置于全省经济社会发展的大环境下,在政务公开内容上重点公开与纳税人切身利益密切相关的事项,以及纳税人最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题;强化执法公开,及时公开涉税法律法规;完善行政公开,将经费预算、政府采购、基本建设等情况进行公开;深化廉政公开,公开廉政制度规定、监督投诉电话、干部职业道德规范等。根据实际情况,确立了以下七项重点公开内容:

1.税收政策。将税收法律法规、税收优惠、税制改革等通过海南日报、证券导报、人民网、蓝网、海南电视台等媒体向纳税人和社会公开,将税务登记、发票管理政策在地税门户网站上公开。

2.办税程序。将办理涉税事项工作流程及税收征管各环节职能分工通过地税门户网站、各办税大厅、宣传册等向社会公示,并公开办理。

3.税收减免。对纳税人应当享有的税收优惠政策以及办理税收优惠的有关事项、行政审批情况向纳税人公开。

4.行政审批信息公开。编制权力目录,绘制行政职权流程图并向社会公开,将行政权力清单内容和行政审批事项在地税门户网站进行公开。

5.将纳税人、扣缴义务人的义务和权利,以及为纳税人提供服务的有关工作制度、行为规范、服务承诺等主要内容向纳税人和社会公开,还通过海南日报等媒体全方位解读《全国县级税务机关纳税服务规范》,宣传涉税信息,帮助纳税人深入了解与税务相关的相关制度、规范。

6.坚持推进财政资金和政府采购信息公开。严格按照政府信息公开有关规定,及时将本单位部门预算、决算、“三公”经费管理支出情况在宣传栏进行公开,在经费管理上严格落实中央八项规定,进一步完善各项财务管理制度,细化落实措施,严格控制“三公”经费支出,控制人员支出,确保要求落到实处;将2015年的“三公”经费以及专项资金信息、政府采购情况在地税门户网站上进行公开;在各市县区地税局一楼显著位置设立公示栏,将“三公”经费支出等情况定期公布、及时更新;加大内部审计工作力度,按照相关规定以及督察审计工作的相关程序,认真开展内部审计工作,在公文系统内对审计结果和整改情况进行通报和公开,接受干部群众监督,以信息公开促进形成监督、整改、教育一体化的长效机制。

7.海南地税队伍建设和作风建设成效。及时在门户网站、各大媒体上刊登报道海南地税队伍建设情况,并注重宣传党的群众路线教育实践活动以来海南地税在“整四风、强队伍”方面的做法和成效。

(三)公开形式多样,不断拓宽政务公开渠道。

坚持不断创新公开方式,丰富公开载体,着力打造内容齐全、功能完善、运行稳定的政务公开平台。

1.建立税收宣传月品牌。以每年一度的税收宣传月为契机,购置2.5万多套最新税收宣传册、画,组织各市县区地税局深入集市街道、工业园区等区域发放税法宣传资料和纳税服务指南,免费向纳税人发放;开展税收优惠政策主题宣传,在海南日报、证券导报上定期分行业、领域宣传税收优惠政策,编印《海南地方税收优惠政策汇编》邮寄赠送纳税人,帮助纳税人了解自身权益;举办“在线访谈”活动,深化税法宣传效果,把涉税知识向纳税人公开,体现阳关办税理念,实现税收宣传品牌化。

2.利用微信开辟税企互动新平台。开设海南地税微信公众平台,设立我要办税、我要咨询、我要查询等服务项目,较好地实现了与纳税人的全天候互动,使海南地税信息公开工作在互动中升级,累计关注人次已突破321万人次,单日最多关注人数13710人。

3.建设办税服务厅平台。统一标准并在全省范围内建设规范化、标准化的办税服务大厅,向纳税人提供涉税信息查询,设立自助服务区,定期公开涉税热点信息,并设置意见箱,自觉接受社会监督。

4.打造精品门户网站。完善地税门户网站功能模块,实现网上申报纳税功能;在人民网海南视窗、海南网络广播电视台等网站分设海南地税专栏,开辟政务公开专栏,公布相关涉税事项,并不断更新内容;撤销各市、县、区地方税务局,各直属稽查局独立网站平台,并分别在海南省地方税务局网站平台上建设子站,实现了分级管理和维护。

5.完善12366纳税服务热线平台建设,提供专业化咨询服务。优化12366热线服务,积极稳步推进12366纳税服务平台建设升级。提高12366热线接听率、准确率和规范性,通过加强常态化早会培训、加强日常化话务质检、坚持月度季度业务考试、更新和维护地方税收业务知识库,以提升座席整体业务素质,更好为纳税人提供权威和精准的涉税咨询服务。努力将12366“听得见的纳税服务”提升为“能问、能查、能看、能听、能约、能办”的“六能”型综合办税服务平台。

6.携手各类新闻媒体。在海南日报、证券导报、人民网、蓝网、海南电视台多次编发稿件宣讲税法,以稽查案例为题材拍摄每月一期《以案说法》视频节目,并在海南电视台相关频道播出,取得了良好的社会效应。

7.建立公示栏公布制度。在各市县区地税局一楼显著位置设立公示栏,将三公经费支出等情况定期公布、及时更新。

(四)加强政策解读工作。

认真落实税收政策文件和解读稿同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”要求,做好税收政策文件的解读工作。妥善处理公开与保密的关系,合理界定信息公开范围,对一些涉及面广、社会关注度高、专业性比较强的政策性信息及相关重要信息加强事情舆情风险评估,事前做好信息解读准备工作,做到积极稳妥,及时准确,公开、公正、便民。

(五)建立健全舆情收集研判处置制度。

切实做好舆情管理工作,建立健全政务舆情收集、研判和处置制度。制定下发《海南省地方税务局关于进一步加强涉税舆情管理工作的通知》,明确舆情管理工作流程、职责分工、各应对环节处置办法等,形成舆情管理的上下联动协作机制,为做好全系统涉税舆情应对处置工作夯实制度基础;由专人负责舆情监督管理,每日关注、收集涉及我局的重要政务舆情,对出现的网络舆情等进行及时处理, 关系经济社会发展的重要涉税舆情做到及早发现、及早回应,消除负面影响和不利因素,正面引导舆论;切实建立新闻发言人制度,指定一名班子成员作为我局新闻发言人,主动做好应对舆情的准备;与中国税务杂志社共建网络舆情监控平台,全年监测预警和处置全系统涉税舆情9起,按时依规将有关情况报告国家税务总局,实现国家税务总局通报批评“零记录”。

(六)严格考核,落实责任。

为确保政务公开工作长效机制正常运转,使其有一个良好的约束环境,强化了监督考核措施,实行内部监督和外部监督相结合的监督制度。把推行政务公开工作纳入总体工作部署,列入重要议事日程。加强监督,用制度规范行为,按制度办事,靠制度管人。采取多种形式,强化监督检查工作,实行定期检查与不定期检查相结合。严格把关,防止该公开的不公开,或半公开、假公开,防止不该公开的乱公开。办公室负责政务公开工作的组织协调,监察部门负责监督检查,机关其他处室根据各自的工作职责负责相关政务公开项目的部署和落实。内部监督由局纪检监察部门负责实施监督政务公开工作,外部监督由各部门聘请行风建设义务监督员实施监督;设立行风征求意见卡,虚心接受外界监督;设立举报电话、举报箱,整理后向政务公开领导小组汇报,进行妥善处理。组织全局干部对如何做好政府信息公开工作需要把握的几个问题做了细致讲解及要求,积极组织人员参加省政府举办的信息公开工作培训,进一步明确政府信息公开工作的重要性。将政务公开工作纳入综合目标管理考核及绩效考核,考核结果作为单位评先、评优的依据。对拒不实行政务公开,或按规定要公开的不公开,或弄虚作假,或承诺不兑现,投诉处理不及时的,视情节轻重追究主要负责人及直接责任人的行政责任。

二、主动公开政府信息情况

(一)公开的主要内容

对政府信息进行了梳理和编目,2015年主动公开信息7727条,其中,新闻信息3853条,占50%;政策法规类及业务类信息3080条,占40%;其它类信息794条,占10%。主动公开信息量较大部门是办公室、纳税服务处、组织人事处、政策法规处、财产和行为税处(原地方税处)、征管和科技发展处、营业税处,主动公开信息量较大的市县区直属局子站是海口局、三亚局、五指山局、第五稽查局等。

1.管理规范和发展计划方面内容:公布了《海南省地方税务局关于城镇土地使用税有关问题的通知》、《海南省地方税务局关于印发《海南地税涉税事项办理手册3.0版》的通知》、《海南省地方税务局关于贯彻落实海南省人民政府关于取消、下放和调整省级行政审批事项决定的通知》、《海南省地方税务局关于明确土地增值税清算延期申报和延期审核期限的通知》、《海南省地方税务局关于明确土地增值税清算鉴证报告提交标准的通知》、《关于印发《海南省关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作方案》的通知》、《关于对部分税收违法行为实行“首违不罚”的通知》、《海南省地方税务局关于推出五项优化纳税服务举措的通告》、《关于保险公司代收代缴车船税网报客户端更新的通知》、《关于金税三期网报系统操作手册发布的通知》、《海南省地方税务局关于加强跨区经营建筑企业税收管理的通告》、《海南省地方税务局关于推行“零申报”纳税人使用手机动态码登录网厅的通告》等文件。

2.与公众密切相关的重大事项方面内容:公布了《海南省地方税务局关于修订税收违法行为检举管理暂行办法的公告》、《关于金税三期工程省级应用集中优化版应用系统上线及新旧系统切换的公告》、《海南省地方税务局关于核定征收个体工商户生产经营所得个人所得税等有关问题的公告》、《海南省地方税务局关于进一步明确契税纳税期限的公告》、《海南省地方税务局关于进户执法政策的公告》、《海南省地方税务局关于公开行政审批事项目录清单的公告》、《海南省地方税务局关于门户网站“纳税信用查询平台”上线的公告》、《海南省地方税务局关于调整房产税和城镇土地使用税纳税申报期限的公告》等文件。

3.机构和人事方面内容:公布了内设、垂管机构,即内设办公室(信访处)、组织人事处(机关党委、工会、团委、老干部工作处合署办公)、收入规划核算处、财务装备处、政策法规处、督察内审处、征管和科技发展处、纳税服务处、大企业税收管理局、营业税处、财产和行为税处(原地方税处)、所得税处、房地产税收管理处(原耕契税处)、社保规费征管处等14个处级职能机构,下设省局稽查局(正处级直属机构)和电子税务管理中心(正处级附属事业单位);垂直管理海口、三亚、琼海、儋州、万宁、文昌、定安、屯昌、澄迈、临高、东方、昌江、白沙、五指山、保亭、陵水、乐东、琼中、洋浦、海南国际旅游岛先行试验区、三沙等21个地方税务局和省地税局第一、二、三、四、五稽查局(正处级直属机构)。

(二)公开形式

在政务公开形式上,结合我局实际,因地制宜,多管齐下,讲求实效,广泛公开。政务公开的主要形式做到“五个上”:上墙、上网、上屏、上报、上会。

1.对外公开形式

(1)依托办税服务厅进行政务公开。

在全省地税系统开展办税服务厅标准化建设,把各市县(区)地税局办税服务厅建成对外税务政务公开的中心,统一办税指南、统一设置咨询场所、统一信息发布载体,有针对性地发布涉税信息,方便、快捷地公开办税程序、宣传税收法规政策、强化执法监督。办税服务厅设立信息公开专栏,设置税收(社保费)政策咨询台、电子显示屏、电子触摸屏、公开办税(缴费)专栏,放置税收(社保费)政策宣传册,贴近纳税人需求,同时实行局领导值班制,为纳税人及时解答办税中遇到的难题,为纳税人的答疑解惑。

(2)依托12366纳税服务热线、海南地税微信公众平台进行政务公开。

通过海南国地税合作共建总局12366系统,增强政府信息公开的互动性,通过语音咨询、人工咨询、电话预约、举报投诉等互动功能,将现行税收法律法规、税务知识、办税程序等信息对纳税人进行有声服务。利用微信开辟税企互动新平台,通过我要咨询、局长信箱、在线咨询解答等服务项目,较好地实现了与纳税人的全天候互动。

(3)依托海南地税门户网站进行政务公开。

网站内容主要包括办税服务、信息公开、税收宣传、公众参与四大版块内容。通过科学设置栏目、扩充网站功能、加强网站宣传,使网站的吸引力越来越强,信息公开越来越广泛。网站设立“政府信息公开”专栏,下设“政府信息公开规定”、“政府信息公开指南”、“政府信息依申请公开”、“政府信息公开年报”、“政府信息公开目录”、“省政府信息公开地税专栏”6个子栏目。其中,政府信息公开目录下有“领导信息”、“局况介绍”、“机构设置”等21项内容,同时发布税务(含社保费)公告、信息,税收(含社保费)政策法规,税务违法处理结果等信息。(信息公开--行政审批)栏目,增加海南省审批大厅“个人纳税”和“企业纳税”链接。 “办税服务”版块开通网上办税服务厅,为广大纳税人提供了“网上申报”和“发票月报”等业务办理的电子办税平台,为纳税企业、纳税个人提供便捷、高效的纳税服务。设立查询专区,及时方便纳税人对发票真伪辨别等各类信息。设立下载专区,免费为纳税人提供常用的各类(税务登记、申报、减免税、审核类、财务报表、证书类等)表格、文书等。设立“二维码一次性告知”专题,专题里的内容是便利纳税人快速、便捷地获取规范、准确的税收业务办理指南。纳税人只需扫描相应业务的二维码,便可获知办理该项业务的所需材料、办理时限、基本流程等信息。“公众参与”版块开通评议评价、网上民意调查,包括对《全国税务机关纳税服务规范》落实情况问卷调查、“一带一路”税收政策宣传工作调查问卷、海南省地税局2015年纳税人培训需求调查问卷等多方面的调查。开设局领导信箱、税收违法行为检举、税务干部违纪举报、纳税服务投诉等栏目,了解民意,接受群众监督。通过门户网站及时、准确、全面更新和主动发布公开信息,解答纳税人所关心的税收业务问题。2015年海南地税网站访问量约700万人次,日均在线人数约6000人。

(4)依托新闻媒体进行政务公开。

充分发挥报刊、广播等新闻媒体在政府信息公开中的作用,及时公开纳税人和社会各界关心的涉税重点、热点事项。在《海南日报》开50期“地税周刊”专版,扩大税法宣传效果;利用门户网站加强税收政策宣传,定期举办在线访谈;由局领导率各业务部门负责人参加海南广播电台《政风行风热线》、南海网“我和群众心贴心系列访谈”等节目活动,在线解答社会公众通过电话咨询的有关税收方面的问题,与社会公众进行沟通和交流;以稽查案例为题材拍摄每月一期《以案说法》视频节目,并在海南电视台相关频道播出。

(5)利用税法宣传活动进行公开。

组织税务干部深入基层,通过面对面辅导等形式,将涉税政策送到学校、机关、社区,积极落实省委省政府、国家税务总局相关文件精神。结合第24个全国税收宣传月活动,向广大纳税人印发了大量的税收法律法规宣传资料,让税法深入千家万户。此外,还以召开纳税人座谈会、举办纳税人培训班等形式进行税务公开。

2.对内公开形式

采取多种形式对内公开。通过内部公文网公开全局性的重大决策情况,如信息化建设规划、税收征管改革方案等;对干部职工普遍关心的事项采用先公示,征求群众意见,再由相关处室核实,最后由局党组集体决定。如干部选拔任用、政府采购、基建工程、资产状况、办公费用、住房等实行公示制度,充分体现了公开、公正、公平原则,保证了各项工作的顺利进行;对于机构改革、人事任免等全局性的重大决策情况,都通过召开全局干部大会进行公开。

三、依申请公开、不予公开及咨询政府信息情况

2015年,为确保党中央、国务院有关稳增长、促改革、调结构、惠民生和省政府百日大会战重大决策部署的贯彻落实,海南地税积极推进税收执法权力运行信息公开,加强对依申请公开工作的指导,不断完善受理、答复机制;对涉及多个单位部门的,加强工作沟通协调,明确工作责任,确保答复意见统一;对申请信息类别和项目繁多的,要求申请人按照“一事一申请”的原则提出申请,并依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请,提高回复质量;在海南地税门户网站开设政府信息依申请公开栏目,公开我局依申请公开的有关事项,包括办公地址、联系电话、传真号码、依申请受理程序、资料表格等内容,方便纳税人、法人或者其他组织提出申请。

(一)依申请公开工作受理流程

申请(互联网、书面)—>受理—>答复(当场答复或限期答复)—>告知申请人。(详情请参阅海南地税门户网站政府信息依申请公开栏目)

(二)依申请情况

2015年收到政府信息公开申请0件。

(三)咨询情况

据不完全统计,全省约有68万人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的信息。其中向省局机关业务部门及各市县业务部门电话咨询税收政策的约27万人次;12366纳税服务热线咨询约34万人次;全省税收宣传月现场咨询约7万人次;网上留言2467条。

在全省地税系统中,接受咨询量较多的是:海口地税、三亚地税、洋浦地税、澄迈地税、文昌地税、琼海地税、儋州地税、昌江地税、万宁地税、陵水地税等单位,咨询内容主要涉及网上申报事项、小微企业税收优惠政策、房地产业建筑安装业税收政策、营改增涉税事项等项目的相关方面信息。

(四)依申请公开收费标准

本机关通过门户网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等形式主动提供的政府公开信息,不收取任何费用。

依公民、法人或者其他组织的书面申请提供本机关主动公开信息范围以外的政府公开信息,向申请人收取检索费、复制费、邮寄费,具体收费标准由海南省物价局会同财政部门按照相关规定制定并向社会公示。

农村五保供养对象、城乡居民最低生活保障对象,以及领取国家抚恤补助的优抚对象,凭所在地乡镇人民政府或街道办事处出具的有效证明,经本人申请、本机关政府信息公开工作机构审核,可以免收相关费用。

四、审批事项及处理情况

2015年,不断优化行政审批服务,提高审批效率。一是海南省政府决定的涉税事项全部下放至市县区地税局审批,保留的由海南省地税局决定的涉税事项仅有“对纳税人延期缴纳税款的核准”1项行政许可。二是《全国税务机关纳税服务规范》的贯彻落实更加符合实际,操作性更强,实现本地化,96%的涉税事项可以实现当场办结。同时随着不断取消、下放和调整的审批事项变化情况,相应调整完善系统,修改系统中不对应项目,确保与总局《纳税服务规范》的无缝对接,防止因系统原因而造成的审批错误或延迟审批,为提高基层办税效率提供有力保障。三是实现纳税人在互联网上上传行政审批资料,实现税务机关在规定的时限内对纳税人提交资料进行预受理和预审查。

五、申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况 

2015年,收到以有关政府信息公开的行政复议0件。

六、工作人员及信息公开事务支出情况

(一)工作人员情况

全省地税系统从事政府信息公开工作的兼职人员72人。其中省局兼职人员20人,各市、县、区地方税务局,各直属稽查局地税机关从事政府信息公开工作的兼职人员52人。

(二)政府信息公开事务支出情况

2015年我局政府信息公开经费支出92.5万元。其中用于税收信息公开宣传、海南地税门户网站运维费用87.5万元,用于政府信息公开培训等其他费用约5万元。

七、人大代表建议和政协委员提案办理结果情况。

2015年海南省地方税务局接到人大代表和政协委员会的建议及提案共计5件。其中主办1件,协办4件,全部按时予以回复,并通过省政府网站平台予以反馈和公布。

八、信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2015年,我局在贯彻落实《通知》精神方面虽然取得了一定成效,但与省委省政府、国家税务总局的期望和满足社会需求方面还存在一定差距。

存在的主要问题有:一是对信息公开工作的重要性的认识度不够,需要进一步提高。二是对已公开信息的后续管理不及时,清理工作不够完善,需加强工作力度,做好信息跟踪工作。三是对信息公开工作中遇到的难点热点问题政策把握不够,对回复个别有悖于政府信息公开初衷的申请政策运用存在差池。四是督促检查和工作培训有待加强。

改进情况:一为加强对负责信息公开工作人员的培训力度;二为定期做好相关数据统计,及时跟踪掌握信息公开情况;三为加强监督力度,严格把关。

九、2016年工作思路

2016年,海南省地方税务局将继续按照省委、省政府和国家税务总局的工作部署,进一步加强对政府信息公开工作的组织领导、提高执政为民理念,把加强依法治税和做好涉税信息主动公开有机结合起来。

(一)加强组织领导,深入开展政务公开工作

按照省委、省政府和国家税务总局的要求,坚持“公开为原则,不公开为例外”,结合我局实际工作需要,进一步健全组织领导机制,明确工作职能,全面落实总局和省委省政府政务公开决策部署工作,有效推进我局政务公开工作平稳发展。

(二)继续推进行政权力公开透明运行

根据岗位设置情况,结合信息化应用,制定和完善行政执法运行流程,编制权力目录,绘制行政职权流程图并向社会公开,将行政权力清单内容和行政审批事项发布于地税门户网站,将行政执法职权分解到具体执法机构和执法岗位并向社会公开,细化行政执法职权运行流程。行政执法主体及其职权、执法依据发生变化时及时予以公告。

一是推进行政审批公开。公开行政审批事项有关法律法规依据、审批范围和条件、办事流程、申报材料、办结时限、收费项目和标准等事项,着力打造“阳光审批”,及时公开咨询投诉电话等有关信息,保障群众的知情权、监督权。

二是规范和公开税务自由裁量权行使。严格按照《海南省地方税务局规范税务行政处罚自由裁量权细化标准》规定,规范主体认定、行政许可、征收、检查、稽查、处罚等环节的执行过程,在本局门户网站予以公开。

三是及时对行政审批目录、税务行政许可内容等进行公开,自觉接受社会监督,使法律赋予税务机关的权力更好地为纳税人服务。

四是公布税收“黑名单”,曝光欠税企业,对偷税、骗税、虚开发票税款超过一定数额的重大税收违法典型案件定期在我局门户网站进行公告,让心存侥幸者引以为戒。

(三)深入开展政府信息公开工作

一是加大网站主动公开力度。加强海南地税门户网站建设,发挥网上税务窗口作用,推进主动公开。进一步完善政府信息公开目录,为公众提供“一站式”服务入口,为群众提供便捷服务,不断增强栏目的互动性,主动为群众公开信息,并接受群众监督。

二是积极稳妥推进依申请公开工作。采取电话、电子邮件、纸质等多种方式,拓宽公众申请渠道,节约申请成本,积极指导本系统各直属单位进一步完善和细化政府信息依申请公开工作流程,优化受理、审查、征询、答复等环节,确保答复依法有据,准确及时。

三是深入开展政府信息公开年报及保密审查工作。进一步推进政府信息公开年度报告公布工作规范化、制度化,指导、检查本系统各直属单位政府信息公开工作年度报告的撰写情况,及时通报存在问题。组织开展政府信息公开保密审查工作专项检查,严格按照“谁公开、谁审查、谁负责”的原则规范审查程序,落实审查责任。

(四)以政务公开服务国家税收政策落实

一是做好相关税收政策措施落实过程中的政务公开工作。围绕贯彻中央关于加强和改善宏观调控、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、节能减排、控制和节约用地等重大决策部署,及时向社会公开相关税收政策执行情况。二是加大发展社会事业和改善民生工作中的税收政策措施落实情况的公开力度。及时公开与各行各业相关的各项税收政策措施,让群众及时了解关注的涉税信息。

(五)稳步推进财政预决算信息公开

按照总局和省委省政府有关工作部署,积极稳妥推进财政预决算信息公开,规范我局财政预决算信息公开的内容、方式和范围,做好财政预决算信息的主动公开、依申请公开工作和其他相关基础工作。

(六)加强监督,确保落实政务公开各项工作

把推行政务公开工作纳入总体工作部署,列入重要议事日程。加强监督,用制度规范行为,按制度办事,靠制度管人。采取多种形式,强化监督检查工作,实行定期检查与不定期检查相结合。严格把关,防止该公开的不公开,或半公开、假公开,防止不该公开的乱公开。同时,鼓励地税广大干部职工积极参与监督,积极反映公开过程中存在的突出问题,使公开工作更加扎实、有序开展。

(七)推动规范化建设

一是加强制度建设。研究起草加强公开工作廉政风险防控办法、地税系统政务公开工作检查评估暂行办法,建立健全政务公开举报受理制度和政纪处分规定。二是做好数据统计。规范报表编制格式,做好政务公开基础数据统计研究工作,通过对数据统计、分析,及时掌握工作进展,为领导决策提供参考。

(八)着力建立长效机制。

结合党的群众路线教育实践活动,组织由特邀监察员、纳税人代表组成的评议小组,通过会议评议、问卷调查等形式,对公开的内容是否真实、准确、全面,时间是否及时,程序是否符合规定,制度是否落实到位等进行评议。对评议中反映出的问题,限期整改,建立健全政务公开审核制度。

十、附表

指 标

单位

数量

主动公开数

7727

依申请公开数

0

本年度提供服务类信息数

7727

网上留言数

人次

2467

现场接待人数

人次

7

12366咨询电话接听数

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